6月13日，《大連市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》印發(fā)，共八章、四十條，主要內(nèi)容為：

（一）戰(zhàn)略定位及設(shè)立原則。新設(shè)“大連市政府引導(dǎo)母基金”（簡稱“母基金”）。母基金作為財(cái)政出資的政策性基金，緊緊圍繞推進(jìn)“兩先區(qū)”、“三個(gè)中心”建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)全生命周期，構(gòu)建天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類基金投資體系，進(jìn)一步發(fā)揮引資、引技、引才的放大器作用。母基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資管理。

（二）組織形式及規(guī)模。為保證母基金具有獨(dú)立主體且權(quán)責(zé)明確，母基金組織形式設(shè)定為有限合伙制。母基金首期規(guī)模100億元，資金主要來源于市級財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及母基金投資收益等，由市財(cái)政結(jié)合政府財(cái)力及母基金參股子基金設(shè)立需求情況等逐步注資。

（三）管理架構(gòu)。由基金理事會、基金管理機(jī)構(gòu)和咨詢委員會組成?；鹄硎聲槟富鸬臎Q策機(jī)構(gòu)，由副市長擔(dān)任理事長，主要職責(zé)為審定母基金管理制度、子基金設(shè)立方案、母基金年度工作報(bào)告等重要事項(xiàng)。理事會常駐成員單位包括市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、金運(yùn)公司、國運(yùn)公司。根據(jù)母基金投向，將市衛(wèi)健委、市文旅局等部門及相關(guān)區(qū)市縣政府設(shè)為非常駐單位。理事會辦公室設(shè)在市財(cái)政局。基金管理機(jī)構(gòu)由基金理事會確定，主要負(fù)責(zé)對母基金進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營，承擔(dān)子基金設(shè)立方案的征集、合規(guī)性審查、盡職調(diào)查等工作，定期對子基金進(jìn)行績效評價(jià)。咨詢委員會提供專業(yè)咨詢和評審意見，發(fā)揮智庫作用。

（四）運(yùn)作模式。母基金原則上采取與社會資本合作設(shè)立子基金的模式進(jìn)行運(yùn)作，原則上不進(jìn)行直接投資。子基金原則上應(yīng)履行公開征集、受理申請、盡職調(diào)查、專家評審、決策審批、方案公示、批復(fù)方案、方案實(shí)施等程序。子基金實(shí)行分類管理，覆蓋企業(yè)全生命周期，具體分為天使類子基金、創(chuàng)業(yè)投資類子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金。天使類子基金引導(dǎo)社會資本對具有原創(chuàng)性技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)投資；創(chuàng)業(yè)投資類子基金引導(dǎo)社會資本對初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金引導(dǎo)社會資本對中后期企業(yè)投資。由市科技局、市發(fā)改委、市國資委（國運(yùn)公司）分別負(fù)責(zé)制定天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)類子基金工作指引。

（五）出資比例。考慮不同類型基金的社會資本參與度，原則上母基金對天使類子基金總認(rèn)繳出資額不超過子基金規(guī)模的40%（含，下同）；對創(chuàng)業(yè)投資類子基金不超過30%；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金不超過20%。市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；省市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過50%，體現(xiàn)市場化特征。

（六）返投要求。為吸引更多基金管理機(jī)構(gòu)和社會資本到我市投資，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例原則上不低于母基金實(shí)繳出資額的1.2倍。如子基金在我市注冊、納稅的，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例不低于母基金實(shí)繳出資額的1倍。

（七）績效評價(jià)。為加強(qiáng)對母基金及參股子基金運(yùn)行情況的績效評價(jià)，實(shí)行“雙評價(jià)”制度。即：理事會辦公室對母基金管理機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)、母基金管理機(jī)構(gòu)對子基金開展績效評價(jià)，以基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營情況及社會效益等作為重要評價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對母基金管理機(jī)構(gòu)的績效評價(jià)結(jié)果作為確定其管理費(fèi)支付比例的重要依據(jù)。

（八）風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制。設(shè)立盡職免責(zé)條款。對母基金管理堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。遵循市場運(yùn)作規(guī)律，合理容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)，對已履行規(guī)定程序做出決策的投資，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場風(fēng)險(xiǎn)等因素造成的投資損失的，只要不涉及違法違規(guī)、重大過失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)，不追究決策機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（九）其他事項(xiàng)。為發(fā)揮全市政府引導(dǎo)基金合力，原則上我市縣區(qū)主導(dǎo)設(shè)立的、與母基金投向相同的政府投資基金（不含直接投資），統(tǒng)一歸口母基金理事會管理備案。（校對/劉沁宇）