歐盟委員會3月25日首次公布了一份包含47個關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略項(xiàng)目的清單，旨在大力提升歐盟本土戰(zhàn)略性原材料的產(chǎn)能，強(qiáng)化歐洲價值鏈，推動供應(yīng)來源的多樣化。這份戰(zhàn)略清單是歐盟《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）實(shí)施進(jìn)程中的關(guān)鍵里程碑，該法案計(jì)劃到2030年，使歐洲本土戰(zhàn)略原材料的開采、加工和回收量分別滿足歐盟需求的10%、40%和25%。此次入選的戰(zhàn)略項(xiàng)目將有力推動歐洲的綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時為歐洲的防務(wù)和航空航天工業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

首批關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略項(xiàng)目概覽重點(diǎn)聚焦電池材料

歐盟此次公布的47個關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略項(xiàng)目分布在13個歐盟成員國，包括比利時、法國、意大利、德國、西班牙、愛沙尼亞、捷克、希臘、瑞典、芬蘭、葡萄牙、波蘭和羅馬尼亞。清單項(xiàng)目覆蓋原材料價值鏈的一個或多個環(huán)節(jié)，其中25個項(xiàng)目涉及開采活動，24個涉及加工，10個項(xiàng)目與回收有關(guān)，還有2個項(xiàng)目致力于原材料替代。

這些戰(zhàn)略項(xiàng)目涵蓋了《關(guān)鍵原材料法案》所列17種戰(zhàn)略原材料中的14種，包括鋁土礦/氧化鋁/鋁、冶金級硼、鈷、銅、鎵、鍺、金屬鎂；電池級的鋰、錳、石墨、鎳；鉑族金屬、用于永磁體的稀土元素；以及鎢。然而，鉍、金屬硅和金屬鈦則沒有被納入首批戰(zhàn)略項(xiàng)目的覆蓋范圍。

其中的多個項(xiàng)目聚焦于鋰（22個項(xiàng)目）、鎳（12個項(xiàng)目）、鈷（10個項(xiàng)目）、錳（7個項(xiàng)目）和石墨（11個項(xiàng)目），這將極大地促進(jìn)歐盟電池原材料價值鏈的發(fā)展。

這些項(xiàng)目將確保歐盟在鋰和鈷的開采、加工和回收方面完全達(dá)到2030年目標(biāo)，在石墨、鎳和錳方面也將取得顯著進(jìn)展。此外，涉及鎂（1個項(xiàng)目）和鎢（3個項(xiàng)目）的其他戰(zhàn)略項(xiàng)目，將為依賴這些材料的歐盟國防工業(yè)的韌性提升貢獻(xiàn)力量。

歐盟繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行副主席Stéphane Séjourné“原材料處于我們最具戰(zhàn)略意義的供應(yīng)鏈的起始端，對于歐洲大陸的脫碳至關(guān)重要。然而，目前歐洲在許多急需的原材料的供應(yīng)方面仍依賴第三國。我們必須增加本土產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)外部供應(yīng)的多樣化，并建立儲備機(jī)制。今天，我們確定了47個首批戰(zhàn)略項(xiàng)目，將助力保障歐盟本土的原材料供應(yīng)。這是強(qiáng)化歐洲工業(yè)主權(quán)具有里程碑意義的歷史時刻?！?/p>

入選項(xiàng)目將受益于融資支持和簡化許可

這些項(xiàng)目能夠成功入選不僅在于其能夠?yàn)楸Ｕ蠚W盟戰(zhàn)略原材料的安全穩(wěn)定供應(yīng)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，符合環(huán)境、社會和治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)，而且在于其在技術(shù)層面切實(shí)可行，能夠保證預(yù)期產(chǎn)量且以可持續(xù)的方式實(shí)施。此外，入選項(xiàng)目還必須能證明其對其他歐盟國家?guī)砗锰?，具有明顯的跨境效益。

歐盟預(yù)計(jì)，要確保這47個項(xiàng)目順利投運(yùn)總計(jì)需要225億歐元的資本投資。歐盟委員會、各成員國以及金融機(jī)構(gòu)將協(xié)同合作，為這些項(xiàng)目提供全方位支持，助力其早日落地，特別是在資金獲取以及與相關(guān)需求方的對接方面。同時，這些項(xiàng)目還將受益于簡化的許可程序，在確保不降低ESG標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為項(xiàng)目發(fā)起方提供更好的可預(yù)測性。依據(jù)《關(guān)鍵原材料法案》，開采項(xiàng)目的許可審批流程將不超過27個月，其他項(xiàng)目則不超過15個月，而歐盟目前相關(guān)項(xiàng)目的許可審批過程往往長達(dá)5至10年。

相關(guān)背景

2024年5月23日正式生效的歐盟《關(guān)鍵原材料法案》明確了首份戰(zhàn)略原材料清單。這些原材料廣泛應(yīng)用于可再生能源、數(shù)字、航空航天和國防技術(shù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，對歐洲的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。例如，鋰、鈷、鎳、錳和石墨用于制造電動汽車或儲能電池，而稀土元素則用于電動汽車電機(jī)或風(fēng)力渦輪機(jī)中。歐盟對這些材料的需求相較于當(dāng)前供應(yīng)水平預(yù)計(jì)將大幅增長，產(chǎn)量提升存在一定難度，且目前這些關(guān)鍵和戰(zhàn)略原材料的開采、加工和回收主要依賴第三國，使歐盟面臨較高的供應(yīng)中斷風(fēng)險。

為了保障供應(yīng)，歐盟《關(guān)鍵原材料法案》為關(guān)鍵原材料相關(guān)的戰(zhàn)略項(xiàng)目設(shè)定了支持框架，目標(biāo)是確保到2030年歐洲戰(zhàn)略原材料的開采、加工和回收量分別能夠滿足歐盟需求的10%、40%和25%，并且要求單一第三國供應(yīng)商在各戰(zhàn)略原材料價值鏈的任一相關(guān)階段的供應(yīng)占比不得超過歐盟年度消費(fèi)量的65%。

歐盟委員會在《關(guān)鍵原材料法案》發(fā)布的同日發(fā)起了相關(guān)戰(zhàn)略項(xiàng)目的提案征集，截止日期為2024年8月22日。隨后，歐盟委員會在外部專家的協(xié)助下對申請項(xiàng)目進(jìn)行了全面評估，以判斷其是否符合《關(guān)鍵原材料法案》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終確定了一份有關(guān)戰(zhàn)略原材料開采、加工、回收或替代的項(xiàng)目清單。2025年2月20日和3月12日，歐盟委員會分別與由成員國組成的關(guān)鍵原材料委員會以及作為觀察員的歐洲議會進(jìn)行磋商，討論并通過了關(guān)于戰(zhàn)略項(xiàng)目清單的意見。

此外，按照歐盟《關(guān)鍵原材料法案》第6條的規(guī)定，符合條件的歐盟境外項(xiàng)目也可被授予戰(zhàn)略項(xiàng)目資格。歐盟委員會已經(jīng)收到了46個來自歐盟以外國家的項(xiàng)目申請，將于晚些時候公布遴選結(jié)果。據(jù)悉，歐盟計(jì)劃于今年夏季末發(fā)起新一輪的關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略項(xiàng)目征集。